大连市60岁以下农村居民参保缴费将启动

      截至2010年底，大连市户籍人口中，60周岁以上的老年人达105.7万，占人口总数18.03%。预计“十二五”末期，60周岁以上老年人将达到135.7万人。养老问题已成为社会热点问题。

　　日前，市人力资源和社会保障局副局长邸树军接受记者专访时称，社保是民生之福。本市不断完善多层次社会保障体系，确保各项社会保险待遇按时足额发放，为广大人民群众构筑起一道“老有所养”的社会保障“安全网”。

　　城乡养老保障制度基本实现全覆盖

　　邸树军介绍，本市建立了城镇企业职工养老保障、城镇无社会保障老年居民养老保障、被征地农民社会保障制度，将城市规划区内的镇改街企业职工、小城镇户籍人员等纳入基本养老保险体系。本市今年全面启动了新型农村养老保险工作，全市201万农民全部纳入新农保体系，48万60周岁以上农村居民按月领取60元基础养老金。

　　同时，本市企业职工养老保险待遇水平不断提高，连续6年提高企业退休人员养老金，全市企业退休人员养老金由2005年末的每月772元提高到如今的每月1567元，增长103%，居全省第一位。

　　60周岁以下农村居民参保缴费将启动

　　今年4月1日起，大连市新型农村社会养老保险业务正式启动运行。邸树军称，实施新农保制度，政府的支出是两笔账，财政将投入3.5亿元。

　　记者：16到59周岁的农业人口如何参保缴费?

　　邸树军：本市新农保制度实行基础养老金和个人账户养老金相结合计发养老待遇，政府对基础养老金全额补贴。实行多缴多得，长缴长得。居民缴费时间越长，政府补贴越多;选择缴费档次越高，个人养老金发放标准也就越高。基础养老金标准为每人每月60元。缴费年限累计超过15年的，每超1年，基础养老金增加5%(基础养老金标准为每人每月60元)。

　　本市新农保工作的推进目标是到2012年底前，实现全员参保。目前，相关部门正在加紧推进各项基础性工作，16至59周岁的农村居民参保缴费工作即将启动。

　　城镇居民养老保险实施办法将出台

　　记者：社会保障关系到群众的切身利益，《社会保险法》已于7月1日起正式施行，大连在贯彻《社会保险法》方面有什么打算?

　　邸树军：今后，本市将认真贯彻落实《社会保险法》，加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系，努力做到应保尽保。整合社会保障行政管理职能，提高社会保障水平，为全面建设小康社会提供水平适度、持续稳定的社会保障网。

　　本市将全面启动城镇居民养老保险工作。在进一步做好城镇无保障老年居民养老保障的基础上，出台本市城镇居民养老保险工作实施办法，将30余万名城镇居民纳入养老保障范围，实现本市基本养老保险全覆盖。这项惠民政策将年满16周岁(不含在校学生)、不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民纳入城镇居民养老保险范围，并为6月30日前年满60周岁的城镇居民，从7月1日起发放基础养老金。大连市将有30余万名城镇居民受益于此项政策，其中有近10万名60周岁以上的老年居民可不缴费而直接按月领取基础养老金。城镇居民养老保险制度的建立，将使大连市基本养老保险制度实现全覆盖。

　　同时，本市继续扩大社会保障覆盖面。重点促进农民工、灵活就业人员、城镇居民等群体参加城镇职工或居民社会保险，让更多的人享有社会保障。加强社会保险费征缴，努力做到应收尽收。到“十二五”期末，基本养老保险参保率达99%，城镇职工基本医疗保险参保率达99%，城镇居民基本医疗保险参保率达95%以上。

　　问职业培训

　　新闻背景

　　随着新兴产业和重大项目建设的不断推进，大连市就业人口的结构性矛盾日益突出，新兴产业急需的技能人才短缺和一些传统产业劳动力失业同时存在、技能与岗位不相匹配等问题，一直困扰着大连的用工市场。

　　“十二五”期间，本市将进一步加大职业培训资金投入，建立“全员培训、终身培训”的职业培训制度，通过大规模开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，切实提高职业培训的针对性和有效性，努力实现“培训一人、就业一人”和“就业一人、培训一人”的目标。

　　记者：职业培训是促进就业的有效手段，大连市在这方面做了哪些工作，今年及今后一段时间，本市职业培训方面有哪些新的惠民举措?

　　邸树军：近年来，市委、市政府高度重视职业培训工作，从服务本市经济发展入手，积极推进职业培训和技能人才队伍建设，通过普惠制培训和特别职业培训，实施职业素质提升工程，全面提高劳动者综合素质和就业能力。自2006年起，安排资金5亿元，对城镇登记失业人员、进城务工人员、大中专毕业生、退役士兵开展免费技能培训。5年来，共培训70.8万人，33.7万人取得了职业资格证书，42.2万人通过培训实现稳定就业，占全市新增就业人数的52.6%。职业培训在本市30万国企分流职工再就业中发挥了不可替代的作用，同时为本市经济发展提供了雄厚的技能人才支撑。目前，在装备制造业、金融商贸服务业、航运物流业等大连市支柱产业中，65%以上的一线职工持有职业资格证书，涌现了一大批“王亮式”高技能人才。

　　今年，市政府出台了《关于加强职业培训促进就业的意见》和《关于进一步加强技能人才队伍建设的实施意见》两个重要文件，有四项大的突破：

　　髴对普通劳动者的补助力度更大，实现了劳动者职业培训全覆盖，每年将有近10万人享受到这项优惠政策。这项惠民政策在全国也是领先的。

　　髵更加贴近产业需求，服务经济的目的更为明确，发挥企业培训职工的主渠道作用，通过直补企业，加快技能人才队伍建设。

　　髶更加重视基础建设，通过建设技师学院、高技能人才实训中心和对职业院校的高级班学生的免费教育，夯实本市技能人才培养的基础。

　　髷人才引进政策实用性更强，新的政策放宽了技能人才的引进条件。如，符合条件的四级(含)以上国家职业资格的技能人才，将享受落户、公租房等优惠政策。

　　新农保投入3.5亿

　　2.9亿

　　第一笔账是60周岁及以上老人的基础养老金账。根据政策规定，实施新农保时达到 60周岁及以上的人员不缴费，按月享受基础养老保险待遇。按照60周岁及以上老人48万人每人每月60元计算，市县两级每年财政将投入2.9亿元。

　　6千万

　　第二笔是政府对参保人员缴费补贴的账。市县两级财政对参保人缴费给予每人每年30-50元补贴，全市16至59周岁农业人口数为153万人，按平均40元计算，两级财政每年须再投入6千万元。这些都为全市农村居民带来实实在在的实惠。政府对农村未满60周岁参保人缴费补贴标准：

　　100元补30元;200元补贴35元;300元补贴40元;

　　400元补贴45元;500元补贴50元。

——大连市60岁以下农村居民参保缴费将启动