大连将三到五年集中整治弃管楼 首批44个年内修缮

     我市投资5.6亿元整治44个弃管楼

    我市弃管楼将“旧貌换新颜”。日前，记者从市国土资源和房屋局了解到，作为今年我市城市建设“五个一”工程项目之一，弃管楼整治行动已经开始，首批确定了44个无主弃管楼的维修任务，并于年内完成修缮工作。此外，我市将出台有主弃管房产管理办法，并在3～5年内对市内四区的弃管楼进行集中整治，让百姓住上放心楼。

    记者了解到，大连的弃管房屋大致分为三种：一是产权单位依然存在的公有房屋，因各种原因或放弃管理而形成的有主弃管楼；二是由于房屋购买人购买商品房或房改房且已取得私有产权，但未成立业主委员会，也没有招聘物业服务企业实施物业管理，形成无人管理状态；三是原单位自管公房，因产权单位破产灭失或无法查找房屋产权单位，导致无人管理，形成无主弃管楼。

    据市国土资源和房屋局统计，大连市现有各类弃管楼千余个，涉及6万余户家庭，其中无主弃管楼300余个。

    弃管楼得到了市委、市政府的高度重视。为解决民生问题，进一步改善弃管楼院及周边环境，提高弃管楼居民的居住水平，去年5月，在国家无规定，全国无先例的情况下，大连市研究出台了《大连市弃管房产管理办法（试行）》，初步探索出一套符合实际、居民满意的解决方案和办法，为彻底解决弃管楼问题提供了制度保障。

    今年，我市安排投资5.6亿元，规划整治面积34.78万平方米，涉及44个弃管楼，近2000户居民。其中，中山区年内实施8个弃管楼院改造项目，已开工建设4个；西岗区落实弃管楼院改造项目3个，已开工建设1个；沙河口区年内实施弃管楼院改造项目15个，正在进行施工招标，近期即可开工建设；甘井子区年内实施弃管楼院改造项目14个，正在进行前期工作；高新技术产业园区、金州新区年内完成3处旧城区改造项目，2处工程已启动。

    又讯（记者张建）一些弃管楼居民担心，一次性地改造以后又被“弃管”。昨日，记者从市国土资源和房屋局了解到，无主弃管楼经审核后将在市住房保障中心备案，此后，由市国土资源和房屋局代管或由房产合法权利人负责维护管理。

    经市住房保障中心备案的无主弃管房，如果无房屋权利人“现身”，则依法收归国有。并由市国土资源和房屋局委托所属的国有房产管理中心，比照国有直管公房管理模式实行经租管理。如果弃管房屋权利人“现身”，则由房屋权利人承担房产维修和管理责任。

    无主弃管房产维修资金，在住户自愿的前提下，“取之于民、用之于民”。弃管房产使用人所欠缴的公房租金，是无主弃管房产维修的主要资金来源。如果同一楼房已经出售给个人的私有房屋，应当按照私有房屋产权面积所占比例，分摊所应承担的维修费用。这些资金实行“专款专用”。如不缴纳陈欠租金，或私有房屋产权人不愿缴纳维修费用，则视为自愿放弃房屋维修。

    对经维修及公房出售后符合物业管理条件的住宅小区，可按照物业管理条例相关规定，进行物业管理。对建设年代久远、房屋健康状况极差、已没有维修价值的危旧弃管房产，应优先纳入我市城市改造规划予以拆迁改造。

    “清疮”之后还需“长效药”

    早在去年5月，在国家无规定、全国无先例的情况下，大连市研究出台了《大连市弃管房产管理办法（试行）》，初步探索出一套符合实际、居民满意的解决方案和办法，为彻底解决弃管楼问题提供了制度保障。而今年我市将投资5.6亿元，规划整治面积34.78万平方米，涉及44个弃管楼，同时，计划在3～5年内对市内四区的弃管楼进行集中整治，让堵心的弃管楼居民住上放心的接管楼。如此大的投入和如此大的举措，是我市对弃管楼这个城市顽疾的一次大“清疮”。

    然而，欣喜之余，我们发现治理弃管楼，有两个问题是绕不开的。首先是有主弃管楼如何管理的问题。今年被大连市确定进行维修的44个弃管楼是无主弃管楼，而据市国土资源和房屋局统计，大连市现有各类弃管楼千余栋，涉及6万余户家庭，其中无主弃管楼300余栋。也就是说，有2/3的弃管楼是属于有主弃管房产、单位弃管房产和业主弃管房产等，这些房产业主和产权单位实际存在。无主弃管楼经审核将在市住房保障中心备案，并由市国土资源和房屋局代管或由房产合法权利人负责维护管理，而对这些有明确的权利人的弃管楼，从法律层面上讲政府代管是行不通的，这就需要拿出一整套的措施办法，确保有主弃管楼有人管理。

    治理弃管楼，我们必须要面对的第二个问题是：由于一些楼房“养老金”不足，必然要产生新的弃管楼。虽然我国实施了住房专项维修资金制度，但由于实施时间较短，而且这笔资金只有新销售的楼盘和二次交易的楼房交纳了，归集量不大，随着时间的推移，小区公共设施设备及楼宇公共部位腐蚀老化等问题逐年加重，亟待大修，而这些楼房基本上交纳不出“养老金”，其结果必然要催生新的弃管楼，相伴相生也必然是社会隐患和居民的不满和怨气。

    大举措大资金投入对弃管楼集中整治，是对弃管楼里居民的民生诉求的最有力的回应，是对这个社会顽疾的一次大“清疮”，但”清疮”过后，疮面还会有新的“溃烂”。因此，建议治理弃管楼，在“清疮”的同时还要加服“长效药”。

——大连将三到五年集中整治弃管楼 首批44个年内修缮