11名政协委员建言大连转型发展
在昨天的市政协十一届二十次常委会上，就大连如何实现转型发展的问题，11名政协委员经过半年多的专题调研提炼出的建议，显得愈发清晰。“实现城乡居民收入倍增”、“建立特色养老保障体系”、“创建宜居城市新优势”等高质量建议，描绘了大连在体制转型、经济转型、社会转型三方面的图景。
19个先导区应率先推进户籍改革
市政协委员、市政协文史和学习委副主任戚扬提出，大连有19个区域成为国家和省里重点发展和重点支持区域，遍布10个区市县，规划面积3160.2平方公里，占全域面积25.2%，地区生产总值3316亿元，占全市64%。这些区域能在推进全域城市化进程中发挥示范作用。
先导区人口总量、历史包袱较小，改革成本低。他建议在先导区做好统筹城乡发展的规划，使一些改革创新政策在先导区先行。比如率先推进户籍制度改革，逐步废除与户籍相联系的各种社会福利内容，为不同户籍身份的人口提供均等的公共服务。
应尽早筹建船舶交易市场
市政协常委、市政协人资环委副主任陈毓英提出，目前国际国内特别是环渤海区域的挤压，大连港航优势被蚕食弱化。大连航运中心建设要突破发展瓶颈，必须快速提升航运中心软实力建设水平。
陈毓英提出，我们应向国家争取国际船舶登记制度创新试点、航运税收政策试点、航运金融业务试点等政策，向国家申报成立“大连航运交易所”；尽早筹划建立船舶交易市场。
支持中小企业发行股票筹资
市政协常委、市工商联副主席、市政协经济委副主任崔建华指出，我市有近70%的民营企业流动资金短缺，资金需求缺口在500亿元左右。
崔建华建议，政府应进一步发挥财政贷款担保风险基金的作用，帮助企业特别是中小企业解决融资困难。支持符合条件的中小企业通过发行股票、企业债券等方式筹集资金。
艺术院团应深化人事制度改革
市政协委员齐春生提出，大连现有文化艺术团体4个，由于受到体制、机制制约，现不同程度地遇到了发展困境。齐春生建议，应根据院团的不同性质，对现有体制实行分类改革，进一步深化人事制度改革。
建“产业联盟体”破解技术创新不足
市政协常委江洪波指出，与国际国内先进企业相比，大连企业在自主创新能力等方面还存在差距，尤其是关键技术自给能力不足，具有自主知识产权的高新技术产品产值偏低。
江洪波建议，大连应以龙头企业和龙头科研机构为依托，在我市重点产业建立“产业联盟体”。
应在港湾广场周边建港航商务中心
市政协委员、市政协委员工作委副主任马塾君指出，现代港航商务中心是航运中心的重要组成部分，是国际航运中心的象征性标志。目前大连航运中心建设还没有这种商务中心。
马塾君建议，上海于2009年建立了港航商务中心，现已聚集三千多家航运企业，年营业收入两千多亿元。大连应学习上海的做法，在港湾广场周边划定专区，给予政策优惠，建立大连航运中心商务中心区。
要宜居就要构建“绿色交通”网络
市政协常委杜长顺指出，大连宜居优势正在削弱，城市形象也有所下滑，我们必须同心协力，共创大连宜居城市新优势。
杜长顺建议，要宜居就要构建大连“绿色交通”网络，除了要提高公共交通的效率和覆盖率外，还应将“交通评估”纳入城市建设审批程序，避免出现大型开发类项目由于交通评估和投入不足，建设伊始便出行难、停车难。
大连应有一批强势的旅游集团
市政协常委、民革市委副主委、市政协提案委副主任李景晔指出，大连要“转型”，旅游业是一个重要引擎。李景晔建议，应采取合资合作等形式，组建一批规模较大、竞争力较强的旅游集团。加快高速公路与旅游景区相连接的公路改造升级，增加与海岛相连接的海上航线、近岛礁风景区快艇和游船航线。
养老保障待遇应跟物价挂钩
市政协常委、致公党市委副主委、市政协外事委副主任王大鸣指出，目前大连6个人中就有一个60岁以上的老人，提前全国13年进入老龄社会。
王大鸣建议，养老保障水平也应根据物价等指数适时调整，建立养老院医疗服务与医疗保障相衔接的机制，使老人在养老院看病可通过医疗保险报销。
以资本运作推动国企转型
市政协委员、市政协经济委副主任于保和提出，大连国企转型要针对不同类型企业，重点解决企业资本结构欠优、创新能力不足、资本运作乏力等突出矛盾和问题。
于保和建议，国企转型需要体制创新，应在国企中实行创新的激励政策，引导企业从产品经营为主向产品经营与资本经营双轮驱动转变。
压缩公共财政中非民生性支出
市政协常委、民进市委副主委、市政协科教委副主任赵吉廷指出，目前应尽快扭转居民收入增长滞后局面，适当压缩公共财政中非民生性财政支出。
赵吉廷指出，在收入分配调节过程中，应提高普通劳动者特别是一线劳动者的劳动报酬。还应缩小大连不同区域间公务人员和事业单位工作人员正当收入的人为差别。
——11名政协委员建言大连转型发展
